О законопроекте для пенсионеров

Группа депутатов Госдумы внесла 11.09.25 г на рассмотрение палаты парламента законопроект о снижении с 80 до 70 лет возраста, с которого могут назначаться повышенные фиксированные выплаты к страховой пенсии. Среди авторов документа - председатель комитета Госдумы по труду Ярослав Нилов и первый замруководителя фракции "Справедливая Россия - За правду" Дмитрий Гусев, а так же депутаты из других оппозиционных фракций. Изменения предлагается внести в закон "О страховых пенсиях". В настоящее время для лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы, установлено повышение на 100% фиксированной страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Проект  закона  направлен на повышение уровня и качества жизни граждан, достигших возраста 70 лет, и инвалидов I группы.

Согласно статье 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение на 100% фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности. С 1 января 2025 году размер фиксированной выплаты составил 8 907,70 рублей.         

Повышение фиксированной выплаты связывается с наступлением дополнительных условий нуждаемости в постоянном постороннем уходе, дополнительном лекарственном и медицинском обеспечении.

С 1 января 2025 года гражданам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с частью 21 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставляется надбавка на уход к страховой пенсии путем установления дополнительного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также надбавка на уход к пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьей 181 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Указанная доплата за уход назначается Социальным фондом России автоматически. В 2025 году она составляет 1 314 рублей (в соответствии с индексацией на 9,5%).

В 2024 году общая ожидаемая продолжительность жизни в России согласно данным Росстата составила 72,84 года.

В силу низкой продолжительности жизни в стране установленный в настоящее время возраст 80 лет, предоставляющий право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а также размер надбавки за уход, не дает значительной части пожилых граждан возможности реализовать это право. В России до 80 лет доживает только 24,6% мужчин и 54,0% женщин, а до 90 лет - лишь 16% мужчин и около 34% женщин.

В то же время опыт города Москвы показывает, что на продолжительность жизни огромное влияние оказывает достаточный уровень пенсионного обеспечения, а также доступная и современная медицинская помощь. Так, в 2024 году ожидаемая продолжительность жизни в Москве достигла 79,5 лет.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и ООН определяют возраст наступления старости в 65 лет.

В субъективном восприятии россиян, как показали исследования, проведенные в 2022 году учеными из МГУ и Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН, возраст наступления старости в среднем составляет 70,7 года. При этом критерием старости для пожилых людей были болезни. Следовательно, уже после достижения возраста 70 лет у многих пожилых российских пенсионеров возникает необходимость в дополнительных расходах на лекарства и на посторонний уход.

Следует отметить, что низкий уровень пенсионного обеспечения (средний размер пенсии в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2025 года достиг лишь 23 175,17 рублей в месяц), ежегодная индексация пенсий ниже уровня реальной инфляции, значительный рост в 2025 году тарифов на жилищно-коммунальные услуги приводит к тому, что получаемые в настоящее время размеры пенсий с надбавкой за уход не могут удовлетворить насущные потребности пожилых граждан и инвалидов  I группы, включая обеспечение их постоянного постороннего ухода и приобретение необходимых лекарств. Следует отметить, что потребности в обеспечении ухода и лекарствах увеличиваются с возрастом.

Учитывая изложенное, законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О страховых пенсиях», согласно которым надбавку за уход предлагается установить для лиц, достигших возраста 70 лет. Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости предлагается установить дифференцированно в зависимости от возраста, а именно: достигшим возраста 70 лет – на 100%, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы – на 200%, достигшим возраста 90 лет - на 300%. Лицам, являющимся инвалидами I группы, предлагается также установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 200%.

Вступление в силу предлагаемого законопроекта предусматривается с 1 января 2026 года.

Принятие законопроекта позволит повысить уровень и качество жизни граждан, достигших возраста 70 лет и инвалидов I группы, обеспечить  возможность удовлетворения ими потребностей в лекарствах и постороннем уходе, а также привет к увеличению ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации.  

В целом не плохая идея. Но реально ли её воплотить в закон?

Кто они эти инициаторы законопроекта?

Ярослав Нилов хоть и является председателем комитета ГД, но на эту должность он попал как представитель партии ЛДПР, ещё при Жириновском. Теперь он независимый депутат, т.к. в июне этого года его исключили из ЛДПР, т.е. даже поддержки от «своей» партии он не получит.

Дмитрий Гусев –«Справоросс», хоть и зам руководителя своей фракции в ГД, и однопартийцы могут его в этом поддержать, но численность «справороссов» в Думе мала, чтобы принять этот закон. Другие соавторы тоже из оппозиционных фракций с небольшой численностью.

«ЕдРо», имеющее большинство в ГД, не голосует за законопроекты которые исходят не от неё.

Так что рассчитывать на принятие этого законопроекта не приходиться.